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秦岭别墅调查:总书记六次批示此事 背后究竟有哪些隐情

发布日期:2022-01-14 21:59   来源:未知   阅读:

  虽然只是针对202栋违建别墅进行的整治,虽然整治得并不彻底,但这并不影响当时的西安市主要领导在《陕西日报》联合发表署名文章,宣称“以积极作为、勇于担当的态度,彻底查清了违法建筑底数,违法建筑整治工作全部完成”。

  你西安市民明明看到在秦岭山脚下,大量的违建别墅正在搞建设;明明看到在电视里、在马路边,大量的别墅广告正在搞促销,而当时西安市委市政府的主要领导在媒体上宣传“秦岭北麓西安境内违建别墅问题已经得到了彻底整治”,显然这样虚假的宣传报道,是严重损害了党委政府和领导干部在人民群众中的形象,而且我认为是严重地影响了党委政府在人民群众中的公信力。

  整治弄虚作假,督察走马观花,材料不加辨别——陕西省委在接到西安市报送材料的当天,就以省委名义向中央报告称:“202栋违建别墅已得到彻底处置”。

  刘小燕:整个这个过程,注重了作批示、上报材料、实际抓落实不到位,这个可以说是典型的形式主义,所以这个教训非常深刻。

  陈章永:就(是)没有把工作做扎实、没有把措施落到底。你的监督检查是怎么来开展的?有没有到现场对下一级提供的这些数据?你有没有点对点地去做抽查核实?

  中央专项整治工作组发现,在2014年号称整治完毕的202栋违建别墅中,实际上只进行了部分处置:号称全部拆除的别墅中有17栋拆除不彻底;号称没收的47栋一直未履行任何实质性收归国有手续,只是在门上贴了封条。

  陕西省委在贯彻落实总书记的第二次重要批示过程当中,给人的印象是:会议有传达,领导有批示、工作有督察、结果有报告。但通过深入调查,我们发现:这些传达、督察、报告当中,存在着严重的形式主义和官僚主义的问题。

  形式主义和官僚主义所到之处,虽然会议一场接着一场开,文件一份接着一份传,却是表态多、行动少、说一套做一套。

  记者:看他们整个过程的时候你还会发现:有一些高级干部批示他也做了,也开会加以布置了,好像该做的也都做了,但是会发现,问题没有得到彻底全面解决。

  谢春涛:我觉得这就反映出我们一些领导干部的工作作风有严重问题,有形式主义、官僚主义的问题。我们有一些领导布置了,下面也反馈了,在他看来好了就可以交差了,把这个报告转上去就完了。

  徐令义:一些领导干部,也没有到过违建别墅的现场搞调查研究,对发生在眼皮底下的严重问题全然不知,有的还弄虚作假,真是形式主义害死人;官僚主义的作风,也到了非改不可的时候。

  陕西省和西安市对秦岭违建别墅始终不查实情、不出实招、不办实事、不求实效,却热衷于造声势出风头。针对这样的问题,从2015年2月到2018年4月,习总书记又作过三次重要批示指示。其中,2016年2月,在对祁连山自然保护区和木里矿区生态环境综合整治作重要批示中,就专门提到秦岭北麓西安境内圈地建别墅问题,并且强调“对此类问题,就要扭住不放、一抓到底,不彻底解决、绝不放手”。

  一个问题反复批示,说明(总书记)他抓住不放、扭住不放,一定要有一个好的结果。

  不过,陕西省委并没有全面理解总书记“扭住不放、一抓到底”的重要批示指示精神。

  从2015年2月到2018年7月的近三年半时间里,陕西省委共召开151次常委会、50次专题会,省政府共召开73次常务会,没有一次专门研究怎样做到“不彻底解决、绝不放手”。

  刘小燕:实际上,对违建别墅这个问题,没有把它作为一项专项重点的工作去落实。

  刘小燕:这个是有安排,但是这个没有做到总书记(说的)“扭住不放、一抓到底”,我想还是基于错误地认为秦岭北麓202栋违建别墅,已经清理整治任务完成了。

  记者:实际上有关祁连山批示的时候,提到秦岭北麓违建别墅是第四次了,这个时候,看到这样的批示,您自己当时有没有这样的想法,就是说亲自到违建别墅的现场去看一下?然后了解一下,到底它的现状是怎么样的、整治情况效果怎么样?

  上官吉庆:当时我们认为违规建别墅问题经过2014年的集中专项整治,基本上取得了阶段性的成果。

  上官吉庆,2016年2月至2018年11月任西安市市长,2018年11月5日辞去西安市市长职务,受到留党察看两年处分,降为副厅级非领导职务。

  在贯彻总书记2016年这个批示的时候,仅仅是从巩固成果这个角度去看待这项工作的,没有重新地全面地来审视一下。

  对问题视而不见、搞整改避重就轻、摆功绩夸大其词,省市的做法,使得区县更加胆大妄为,户县、香港牛魔王急急急4肖。长安区甚至将别墅建设当成年度重点项目大力推进,产生边整治、边违建、禁而不绝的破窗效应。省市的做法,也让一些干部趁机把的盖子捂得严严实实。

  违建别墅能大行其道,一些领导干部和管理部门的干部与开发商、权钱交易是重要的原因。

  显然,这些违建别墅群安然盘踞的根源,不仅在巍巍秦岭脚下,更在某些官员的私欲里。

  你收了人家的钱就要给人家办事,嘴就不好开了。因此这就导致了心里明白、事情比较难执行下去,最后自己执行的时候,就打了折扣。

  张永潮,时任户县县长。2018年11月,因涉嫌严重违纪违法,陕西省纪委监委对其立案审查。

  张永潮:把权力和开发商的利益一旦结合,就把该给人民办事、执行党的路线方针政策的大事情,就撂到一边了。就以自己的那种私利,和自己的那种私欲膨胀,这个就占了上风了。

  张永潮:这些东西都很清楚,市上都没有追究这个事。刚好我在这里也有问题,我的问题也很严重,那不处理最好,这是我当时的心理活动。

  和红星:这就是拿了人家的钱了,有的时候再去查处,好像心里面有这种,你已经走上犯罪的道路了,也就没有再去下决心、再去做这件事情去了。

  和红星,时任西安市秦岭办主任。2018年11月,因涉嫌严重违纪违法,陕西省纪委监委对其立案审查。

  记者:就是违建别墅后来再增加、整而未治,你觉得在这里面,你是一个什么样的角色、起了一个什么样的作用?

  和红星:我忏悔。在这里边,没有尽到我自己的责任,确定感受到自己在这里边,一个是没有管好,二是收人家的钱以后也放松了。所以我感到我自己有不可推卸的责任。

  中央工作组发现,2014年对202栋违建别墅整治之后,秦岭北麓仍然不断出现违规新建别墅达六百余栋之多,像群贤别业、达观天下、草堂山居、山水草堂等别墅项目,甚至成为西安房地产的高端代表。

  从我们这次调查来看,更重要的存在的问题,是管党治党方面存在宽松软。大量的违建别墅,也成了一些干部腐败的重灾区,这也是违建别墅清查不彻底、整而未治、禁而不绝的一个重要原因。

  上千栋违建别墅就分布在西安市郊环山路一带,对于发生在眼皮子底下的违建,西安市委市政府为什么也没有予以关注呢?

  上官吉庆:怕这些问题延续这么些年了,背后肯定有这样那样复杂的人际关系,要拆这个别墅,肯定要伤害某些人的利益等等。人家都多少年了,这些问题都存在下来了,你能把这个问题能解决到一个什么程度?当然我也有一个活思想,觉得这些事情是在我之前的事情,多少有一点新官怕理旧帐。

  陈章永:就是新官不理旧帐,认为这个事,前任已经做了,而且已经有了结论,就算是已经过了。所以说,说到底还是一个政绩观的问题。对于这个群众反映强烈的、矛盾比较集中的、问题比较突出的问题、事情,不愿担当、不敢担责。

  既然秦岭中仍然存在大量的违建别墅,就会有端倪不时冒出来。2016年12月,胡和平在暗访时发现,秦岭翠华山湖景酒店存在违规建设问题。

  胡和平:这个建筑(规划)一千多平米,但实际上他们后来建设的远不止一千平米,大概已经建到一万左右了。

  胡和平:从这个情况应该能意识到:这么大体量的违建的酒店都在那,热火朝天地在那干,那么其它的问题也是存在的。但是我自己没有像总书记要求的那样“扭住不放一抓到底”,紧紧地把这件事情盯住。

  党的十八届三中全会指出,要推动形成人与自然和谐发展的新格局。为了蓝天、碧水、净土,习总书记多次对一些地方出现的破坏生态环境事件作出批示,要求不彻底解决绝不松手。

  比如陕西延安削山造城、千岛湖饮水保护区违规填湖、青海木里煤田超采破坏植被、新疆卡拉麦里保护区“缩水”给煤矿让路、内蒙古阿拉善盟腾格里工业园区的环境污染、湖南洞庭湖私人围堰等。

  我们看最近几年来,总书记亲自就一些地方生态环境遭到破坏,就多次批示了。他强调要用最严格的制度、最严格的法律,来抓生态文明的保护。所以我们看在这个问题上他态度一贯、他态度坚决,而且亲力亲为。

  事实证明,正是由于习总书记对于秦岭违建别墅问题的扭住不放、亲力亲为,才开启了2018年7月对秦岭违建别墅彻底整治。

  2018年7月,习总书记对秦岭违建别墅再作批示:“首先从政治纪律查起,彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题”,这是总书记针对这个问题的第六次重要批示指示。

  总书记要求从政治纪律查起,抓住了问题的要害。违建别墅的发生和演变,最重要的原因在于:有关党组织的政治建设缺失缺位、软弱无力,有关领导干部对政治纪律缺乏敬畏,政治规矩、意识淡薄。

  《中国章程》第39条规定:“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,党组织必须严格执行和维护党的纪律,员必须自觉接受党的纪律的约束”。

  习:严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要的、最根本的、最关键的纪律。遵守党的政治纪律,是遵守党的全部纪律的重要基础,是维护党的团结统一的根本保证。

  习总书记还特别指出:各级领导干部特别是高级干部必须在守纪律、讲规矩上作表率,必须把纪律和规矩放在前面。

  徐令义:政治纪律、政治规矩是具体的,是以人和事构成的。主要是看行动、看效果,而不是光看表态,更不能空喊口号。

  谢春涛:习总书记为什么反复强调政治纪律、政治规矩?其实就是要解决一个令行禁止的问题,中央就必须有权威,我们必须坚决维护习总书记在中央、在全党的核心地位,必须坚决维护党中央的权威和集中统一领导。中央作出的决策,就必须得到有效执行。

  2018年7月下旬,中央专门派出专项整治工作组入驻陕西,与当地省、市、区三级政府联合开展针对秦岭违建别墅的整治行动。

  我们确实也深感自责、内疚、惭愧。通过这件事情,我们确确实实感受到:讲政治、遵守政治纪律、政治规矩,是非常具体的、是实实在在的。那么通过这件事,我们要深刻反思,我们也痛定思痛、痛下决心,知错改错、知耻后勇。

  2018年7月31日起,一场雷厉风行的专项整治行动在秦岭北麓西安境内展开:违法建设别墅查清一栋拆一栋,然后复绿复耕。鬼谷子论坛

  村民:现在把这一块,转变成和谐公园了,从路上往北边一看,这个视线也开阔,感觉也没有那么压抑。

  村民:去了,现在栽上树了,栽上草了,全部栽树栽草了,现在绿水青山多好啊。

  清查出1194栋违建别墅;其中依法拆除1185栋、依法没收9栋;网上流传甚广的支亮别墅(实为陈路)全面拆除复绿;依法收回国有土地4557亩、 退还集体土地3257亩;实现了从全面拆除到全面复绿;一些党员干部因违纪违法被立案调查。

  这次专项整治,的确取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。最根本的原因,在于习总书记的重要批示,产生了强大的政治威力。

  2018年11月,习总书记主持召开中央政治局常务委员会会议,强调要加强党的政治建设,严明党的政治纪律,克服形式主义、官僚主义、反对空谈、倡导实干,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

  总书记始终坚持问题导向,敢于担当负责。不仅这次的专项整治是这样,党的十八大以来都是这样。不管是查处腐败问题,还是纠正“四风”,总书记都是以顽强的意志品质和历史政治担当,对存在的问题,始终扭住不放、一抓到底,不解决问题、绝不放手。我认为这是习总书记鲜明的执政风格,也是全面从严治党之所以成效卓著的最根本的原因。

  治国必先治党,治党务必从严。2018年12月25日至26日召开的中央政治局民主生活会强调:全党要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争。

  胡和平:维护习总书记的核心地位,维护党中央的权威和集中统一领导,是党内的最高政治原则。

  王永康:要用我们的实际行动,坚决反对不敬畏、不在乎、装样子、喊口号的问题。

  同以习同志为核心的党中央保持高度一致,不是空喊口号,而是重在落实、令行禁止,在贯彻执行中央决策部署上不打折扣、不搞变通。

  实事求是,不图虚名,不务虚功,以钉钉子精神将全面从严治党引 向深入。找准方向,用足力度,全党才能形成更加强健的有机整体,才能带领全国人民风雨兼程、披荆斩棘,实现伟大梦想。